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第三次全國土壤普查外業調查與采樣規范&普查技術規程等5項規范、指南(征求意見稿)

本技術規程統一規范了第三次全國土壤普查(以下簡稱“土壤三普”)的總體組織與任務要求,包括資料收集整理與準備工作、外業調查采樣與內業測試化驗等具體操作流程、質量控制體系、成果匯總與驗收等。

一、土壤三普的目的與要求

(一)普查目的 土壤普查是查明土壤類型及分布規律,查清土壤資源數量和質量等的重要方法,普查結果可為土壤的科學分類、規劃利用、改良培肥、保護管理等提供科學支撐,也可為經濟社會生態建設重大政策的制定提供決策依據。

開展第三次全國土壤普查是:

1. 守住耕地紅線確保國家糧食安全的重要基礎。

隨著經濟社會發展,耕地占用剛性增加,要進一步落實耕地保護責任,嚴守耕地紅線,確保國家糧食安全,需摸清耕地數量狀況和質量底數。全國第二次土壤普查(以下簡稱“土壤二普”)距今已 40 年,相關數據不能全面反映當前耕地質量實況,要落實藏糧于地、藏糧于技戰略,守住耕地質量紅線,需要摸清耕地土壤質量狀況。在第三次全國國土調查(以下簡稱“三調”)已查清耕地數量的基礎上,迫切需要開展土壤三普工作,實施土壤的“全面體檢”。

2. 落實高質量發展要求加快農業農村現代化的重要支撐。

完整準確全面貫徹新發展理念,推進農業發展綠色轉型和高質量發展,節約水土資源,促進農產品量豐質優,都離不開土壤肥力或土壤健康指標數據作支撐。推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,提高農產品質量和競爭力,指導農戶和新型經營主體因土種植、因土施肥、因土改良,都需要詳實的土壤特性指標數據作支撐。發展現代農業,促進農業生產經營管理信息化、精準化,需要土壤大數據作支撐。

3. 保護環境促進生態文明建設的重要舉措。

隨著城鎮化、工業化的快速推進,大量廢棄物直接或間接影響農用地土壤質量;農田土壤酸化面積擴大、強度增加,土壤中重金屬活性增強,土壤污染趨勢加重,農產品質量安全受威脅。土壤生物多樣性下降、土傳病害加劇,制約土壤各項功能發揮,導致土壤健康下降。為全面掌握全國耕地、園地、林地、草地等土壤性狀、造林種草用地土壤適宜性,協調發揮土壤的生產、環保、生態等功能,促進“碳中和”,需開展全國土壤普查。

4. 優化農業生產布局助力鄉村產業振興的有效途徑。

人多地少是我國的基本國情,需要合理利用土壤資源,發揮區域比較優勢,優化農業生產布局,提高水土光熱等資源利用率。推進“十四五”規劃綱要提出的優化農林牧業生產布3局落實落地,因土適種、科學輪作、農牧結合,因地制宜多業發展,實現既保糧食和重要農產品有效供給、又保食物多樣,促進鄉村產業興旺和農民增收致富,需要土壤普查基礎數據作支撐。

(二)普查的思路與目標

開展第三次全國土壤普查是貫徹落實中央領導指示批示精神,全面摸清我國土壤質量家底,服務國家糧食安全、生態安全,促進農業農村現代化和生態文明建設。遵循普查的全面性、科學性原則,以土壤學理論和現代科學技術及手段為支撐,銜接已有成果,借鑒以往經驗做法,強化統一工作平臺、統一技術規程、統一工作底圖、統一規劃布設采樣點位、統一篩選測試分析專業機構、統一過程質控的“六統一”技術路線,堅持摸清土壤質量與完善土壤類型、土壤性狀普查與土壤利用調查、外業調查觀測與內業測試化驗、土壤表層樣與剖面樣采集、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施、政府保障與專業支撐等“六個結合”工作方法,按照“統一領導、部門協作、分級負責、各方參與”組織實施,通過 4 年左右的時間,實現對耕地、園地、林地、草地與部分未利用地土壤的“全面體檢


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